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貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施｜福建省細化制定66條具體措施_全面貫徹落實安全生產(chǎn)十五條硬措施
近日，福建省聚焦落實國務院安委會十五條硬措施，細化制定了66條具體舉措。
一、細化制定我省66條具體措施的背景
針對當前安全生產(chǎn)領域的新情況新問題新風險新隱患，國務院安委會對相關法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施進行了全面梳理，從中提煉出安全生產(chǎn)這十五條硬措施。這些措施有的是以往反復強調(diào)過而在一些地方?jīng)]有得到認真落實的，需要重申；有的是經(jīng)過實踐檢驗、證明行之有效的，需要固化；有的是專門應對新風險、破解新難題的，需要推廣。這些措施貫穿了習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，直擊當前安全生產(chǎn)工作的問題短板，對于強化安全生產(chǎn)責任落實、堅決防范遏制重特大事故具有很強的針對性和指導性。為進一步抓好安全生產(chǎn)這十五條硬措施落實，結合我省實際，細化制定了我省66條具體措施。
二、我省66條具體措施的特點
一是強化責任落實。圍繞落實安全生產(chǎn)“三大責任”和追責問責，以及查處瞞報謊報遲報漏報事故行為方面，細化了24條措施。具體體現(xiàn)在“4個創(chuàng)新”：1.創(chuàng)新安全生產(chǎn)約束性指標考核評價，嚴格落實黨政領導責任和屬地管理責任。2.細化完善安委會成員單位任務分工，調(diào)整充實各級安委會成員，抓細抓準部門監(jiān)管責任。3.創(chuàng)新企業(yè)主要負責人的第一責任人追責問責機制，突出全鏈條管理模式，強力企業(yè)主體責任落實。4.創(chuàng)新與省檢察院構建安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)作機制，加強安全生產(chǎn)違法行為行刑銜接，嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任。
二是聚力風險管控。圍繞安全生產(chǎn)大檢查方面,細化了4條措施。我省突出真檢查真督促真整改,即：帶著問題，帶上專家、記者，“四不兩直”明察暗訪，徹查隱患風險，實行“四個清單”管理，做到有清單、有臺賬、有評價、有會商、有閉環(huán)、有運用。
三是突出源頭治理。圍繞守住審批紅線、嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為,及加強勞務派遣以及靈活用工人員安全管理方面，細化了14條措施。創(chuàng)新性體現(xiàn)在“3個要求”：1.要求新上產(chǎn)業(yè)項目或承接轉(zhuǎn)移項目，礦山、危化品等高危行業(yè)領域要嚴格審批，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，以安全為前提。2.要求強化礦山承包單位資質(zhì)管理，加強企業(yè)外包施工隊資質(zhì)審核和外包工程監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為。3.要求將企業(yè)用工情況納入監(jiān)督檢查范圍，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理。
四是嚴格監(jiān)管執(zhí)法。圍繞“打非治違”，整治執(zhí)法檢查寬松軟、加強執(zhí)法隊伍建設和激勵隱患舉報方面，細化21條措施。創(chuàng)新性具體體現(xiàn)在“3個突出”：1.突出提高監(jiān)管執(zhí)法水平，強化基層執(zhí)法力量建設，深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革。2.突出加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，強化執(zhí)法人員培訓，加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，落實執(zhí)法人員待遇，健全經(jīng)費保障機制。3.突出建立健全安全生產(chǎn)舉報和安全生產(chǎn)舉報信息員制度，設立公開曝光臺，加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為曝光力度。
五是統(tǒng)籌疫情防控和安全生產(chǎn)。圍繞籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)方面，細化3條措施。創(chuàng)新性具體體現(xiàn)在“2個聚焦”：1.聚焦創(chuàng)新監(jiān)管方式，靈活運用視頻調(diào)度和巡查監(jiān)控、在線會診、專家組點對點上門指導服務等方式，督促企業(yè)自查自糾，及時清除事故隱患。2.聚焦加強本質(zhì)安全，加快發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，構建“五大平臺”，開展城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設和安全示范創(chuàng)建。
三、我省66條具體措施的具體部署要求
省政府安委會日前正式印發(fā)通知，部署在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查。我省66條具體措施中也專門要求“深入扎實開展全省安全生產(chǎn)大檢查”。這充分說明了開展這項工作的重要性和緊迫性。
這次大檢查安排了全面自查、專項督導檢查、指導檢查和考核巡查、關鍵時段檢查，要求各地各部門聚焦貫徹落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省66條具體措施，結合實際細化大檢查實施方案，指導推進本地區(qū)本系統(tǒng)加強安全生產(chǎn)大檢查。
省政府安委會各有關成員單位要從“條”上推動安全生產(chǎn)大檢查。省各負有安全監(jiān)管職責的部門要制定專項檢查方案，立即部署開展本行業(yè)領域重點地區(qū)安全生產(chǎn)明察暗訪，派出專家服務組、執(zhí)法檢查組等赴一線檢查，督促全面排查整治容易導致群死群傷的重大風險隱患，指導幫助地方解決重點難點問題，特別要深入研究問題背后的體制機制法制等深層次矛盾問題，從法規(guī)政策層面推動解決，從根本上堵住漏洞、消除盲區(qū)。
在各地自查基礎上，省里依托省級指導檢查、考核巡查和駐守督導一并開展大檢查，對各地安全生產(chǎn)大檢查部署開展情況進行督導檢查；省級駐守督導組9月份結合國慶節(jié)前駐守督導，進一步推動各地落實大檢查工作；在黨的二十大召開前后的關鍵期，省級10個指導檢查組將對各地大檢查工作情況開展督促檢查，推動各地進一步壓實責任，深化隱患排查，加強應急準備和值班值守。
大檢查將始終把防控重大風險、遏制重特大事故作為重中之重、作為“牛鼻子”緊緊抓住，突出客車客船、飛機高鐵、大班次煤礦、尾礦庫“頭頂庫”、油氣儲備基地、群租房等重大風險，逐一向有關單位交單子、壓責任，堅決守住安全紅線底線。
來源：福建省應急管理廳網(wǎng)站
